如何做好政府采購(gòu)?fù)对V處理？這三方面要關(guān)注

01

不可否認(rèn)的是，現(xiàn)實(shí)生活中存在著個(gè)別企業(yè)為了自身利益不惜亂告、纏告現(xiàn)象，但絕大部分是在感受到自身利益受到損害之后才發(fā)起投訴的。從近年來(lái)處理的投訴統(tǒng)計(jì)情況看，有33.3%的投訴提供了準(zhǔn)確的問(wèn)題證據(jù)，其余部分雖然受到取證手段的局限性，拿不出相對(duì)有力證據(jù)，但就問(wèn)題本身而言，也反映了一些隱藏著的問(wèn)題。作為政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，要把企業(yè)的合理訴求作為第一信號(hào)，最大限度理解和支持供應(yīng)商正常反映問(wèn)題行為。受理要熱情，不能總認(rèn)為供應(yīng)商投訴就是找麻煩、添亂子，自覺(jué)不自覺(jué)地給臉色、使絆子，以此達(dá)到讓他們“知難而退”的目的，長(zhǎng)期下去，正氣得不到聲張，邪氣就可能蔓延，就有可能影響一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境，讓供應(yīng)商對(duì)政府部門(mén)失去信心。研判要準(zhǔn)確，對(duì)投訴的問(wèn)題要做綜合分析，既要把問(wèn)題放到采購(gòu)全過(guò)程中去把脈，又要從問(wèn)題的具體癥結(jié)比對(duì)分析，準(zhǔn)確研判是否存在不規(guī)范不合理現(xiàn)象。決策要果斷，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的，就要采取果斷措施，該叫停的叫停，該廢標(biāo)的廢標(biāo)，第一時(shí)間有效回應(yīng)供應(yīng)商的合理訴求，不能研而不定，判而不決，導(dǎo)致財(cái)政資金的浪費(fèi)。

02

采購(gòu)文件編制是否科學(xué)合理是防止投訴產(chǎn)生的關(guān)鍵點(diǎn)之一。從近年來(lái)處理的投訴情況看，由于采購(gòu)人的夾帶私心、個(gè)人偏好、業(yè)務(wù)不熟等原因，編制的采購(gòu)文件不合規(guī)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)被投訴的情況，約占整個(gè)投訴的50.0%。作為采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，防止和糾正這類問(wèn)題，就要讀懂隱藏在采購(gòu)文件字里行間的不合規(guī)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，做到“四看”，即：看是否“帶有色眼鏡”。設(shè)置的供應(yīng)商資格條件等是否是一碗水端平，一視同仁對(duì)待，而不是厚此薄彼，帶有色眼鏡搞排他性選擇，通過(guò)設(shè)置非法門(mén)檻把自己不想要的供應(yīng)商排除在外。發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題要堅(jiān)決糾正。看是否“設(shè)隱蔽陷井”。比如采取關(guān)聯(lián)的辦法設(shè)置評(píng)分因素，把一個(gè)大項(xiàng)中的幾個(gè)小項(xiàng)得分條件串接起來(lái)，設(shè)置成有一個(gè)小項(xiàng)不合格其余小項(xiàng)均不得分的條件，以此達(dá)到排除某潛在供應(yīng)商的目的。發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題要立即廢止。看是否“搞張冠李戴”。依據(jù)采購(gòu)法等法律法規(guī)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的申請(qǐng)單一來(lái)源，應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)性談判的選擇競(jìng)爭(zhēng)性蹉商等等，通過(guò)選擇不合規(guī)的采購(gòu)方式，方便暗箱操作，讓意向中的供應(yīng)商中標(biāo)。發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。看是否“有避實(shí)就虛”。不按采購(gòu)需求設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，而是把不是十分重要的指標(biāo)要求設(shè)置成較大分值，如混合采購(gòu)項(xiàng)目中不以資金占比多少設(shè)置分值，貨物采購(gòu)把重點(diǎn)分值設(shè)置在售后服務(wù)上等等，以此達(dá)到某特定供應(yīng)商中標(biāo)的目的。發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題要立即重招。切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)公平、公正環(huán)境。

03

一項(xiàng)投訴處理的好壞，除了保障有限財(cái)政資金科學(xué)合理使用外，還要看采供雙方是否滿意。作為采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，既要關(guān)切采購(gòu)人的正當(dāng)需求，又要維護(hù)供應(yīng)商的合法利益，如何做到把需求和權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵是要用足法律法規(guī)，就是在法律允許的情況下盡量滿足采供雙方的合法權(quán)益，讓他們?cè)谡少?gòu)活動(dòng)中真切享受到應(yīng)有的政策利益，比如采購(gòu)人的主導(dǎo)權(quán)利，供應(yīng)商的優(yōu)惠政策等。要堅(jiān)持換位思考，站在采供雙方的角度去思考和處理問(wèn)題，多問(wèn)幾個(gè)為什么，如采購(gòu)人設(shè)置的采購(gòu)需求是否合理合規(guī)，供應(yīng)商投訴的理由是否充分，站在他們的角度用他們的眼光看問(wèn)題做分析，更能看清問(wèn)題的本質(zhì)，保證決策公平公正。要解決焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)雙方矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題處理，除了嚴(yán)格依法依規(guī)之外，還要做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖，具體問(wèn)題具體對(duì)待。比如在一起采購(gòu)文件分值設(shè)置不合理的投訴中，我們把采供雙方請(qǐng)到一起來(lái)，面對(duì)面引導(dǎo)調(diào)解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通交流，很快達(dá)成一致意見(jiàn)，投訴人當(dāng)場(chǎng)決定撤訴，整個(gè)投訴處理僅用不到10天時(shí)間，既為采購(gòu)人贏得了建設(shè)時(shí)間，又維護(hù)了企業(yè)的合法競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，達(dá)到了雙方滿意的效果。