政府采購相關(guān)知識(shí)及政府采購工作實(shí)務(wù)

 
一、政府采購制度
政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
財(cái)政性資金：財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金以及與財(cái)政性資金配套的單位自籌資金。財(cái)政預(yù)算資金是指國家財(cái)政以各種形式劃撥的資金，單位自籌資金是指單位通過合法渠道自行籌集的資金，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、資產(chǎn)經(jīng)營收入等。
集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)：屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
省政府日前印發(fā)《四川省2016-2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，首次同時(shí)對(duì)省市縣三級(jí)采購限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。
新政策將原先的集中采購目錄由一變二，分為集中采購機(jī)構(gòu)采購目錄和部門集中采購目錄，前者要求必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，后者則允許依法自行組織開展采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
對(duì)于未納入上述兩個(gè)目錄的分散采購，新政設(shè)立了限額標(biāo)準(zhǔn)。符合以下標(biāo)準(zhǔn)的將被納入政府采購：省本級(jí)和成都市本級(jí)單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額50萬元、其他市級(jí)30萬元、縣級(jí)10萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目；省本級(jí)和成都市本級(jí)采購預(yù)算金額60萬元、其他市級(jí)40萬元、縣級(jí)20萬元以上、國務(wù)院工程招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項(xiàng)目。
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，明確省本級(jí)和成都市本級(jí)單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額150萬元以上，其他市級(jí)80萬元以上，縣級(jí)50萬元以上的政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目納入招標(biāo)范圍。
政府采購制度是規(guī)范政府采購行為而制定的一系列的法律、規(guī)章和辦法的總稱。政府采購制度由《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》和《政府采購法實(shí)施條例》等組成。
二、政府采購的對(duì)象
政府采購的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。
貨物：指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
工程：指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
服務(wù)：指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。
采購：指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
三、政府采購的執(zhí)行模式
政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。
1、集中采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；
2、分散采購。采購人采購集中采購目錄之外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分散采購。采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
四、政府采購的基本政策功能
政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。
政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
    （一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；
    （二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；
（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
五、信息發(fā)布
政府采購信息：是指規(guī)范政府采購活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購活動(dòng)狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。
政府采購信息公告：是指政府采購信息公告管理辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開發(fā)布。
政府采購信息公告范圍與內(nèi)容：除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公告：
　　（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
　　（二）省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄；
　　（四）招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等；
　　（五）財(cái)政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；
　　（六）財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；
　　（七）采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；
　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。
　　省級(jí)以上財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，增加需要公告的政府采購信息內(nèi)容。
應(yīng)予保密的政府采購信息：開標(biāo)前已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；
六、回避
在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下例利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）      參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；
（二）      參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；
（三）      參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；
（四）      與供應(yīng)商的法定代表人或負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系。
注：相關(guān)人員包括政府采購的評(píng)審專家。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始時(shí)，首先向評(píng)審專家告知回避事項(xiàng)，由評(píng)審專家作出書面承諾。為采購項(xiàng)目提供咨詢論證的專家應(yīng)當(dāng)回避（包括需求論證、采購文件論證）。
七、監(jiān)督
各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
八、政府采購的采購方式
 （一）公開招標(biāo)；
    （二）邀請招標(biāo)；
    （三）競爭性談判；
    （四）單一來源采購；
（五）詢價(jià)；
（六）競爭性蹉商；
    （六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
政府采購貨物服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購，但協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)供應(yīng)商必須通過公開招標(biāo)方式確定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式確定的，應(yīng)當(dāng)獲得省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購的管理辦法，由財(cái)政部另行規(guī)定。
九、政府采購工作務(wù)實(shí)
為了保證我們所開展的政府采購活動(dòng)的合法性、規(guī)范性以及時(shí)效性，應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購相關(guān)的法律法規(guī)的要求，下面我主要從采購項(xiàng)目執(zhí)行過程中應(yīng)把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、注意事項(xiàng)與大家一起共同學(xué)習(xí)。
1、招標(biāo)采購
應(yīng)主要了解《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》。注意政府采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)適用政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，所以在編制招標(biāo)文件時(shí)不要去借鑒招標(biāo)投標(biāo)法或工程招標(biāo)的相關(guān)法規(guī)及規(guī)定。
招標(biāo)采購有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。
公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的不同點(diǎn)：邀請招標(biāo)采用資格預(yù)審，資格預(yù)審公告不少于7個(gè)工作日，在通過資格審查的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇不少于3家供應(yīng)商參加投標(biāo)；公開招標(biāo)采購資格后審，以招標(biāo)公告的方式邀請潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員對(duì)投標(biāo)人提交的資格證明材料進(jìn)行審查。
共同點(diǎn)：除邀請招標(biāo)多一個(gè)資格預(yù)審的時(shí)間和流程外，其他與公開招標(biāo)的要求一致。
評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)分法（價(jià)格得分與其他各項(xiàng)評(píng)分因素得分的和從高到低進(jìn)行排序）、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
以招標(biāo)方式采用綜合評(píng)分法的，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定：1）貨物類價(jià)格分值比重不得低于30%，服務(wù)類價(jià)格分值比重不得低于10%。2）價(jià)格得分的計(jì)算方式為投標(biāo)人中的最低有效投標(biāo)報(bào)價(jià)除以投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)乖上價(jià)格比重再乖上分值。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的禁止性規(guī)定：作為資格條件的不能作為評(píng)分項(xiàng)（所以采購人在設(shè)定投標(biāo)人資格條件時(shí)就應(yīng)該考慮將什么樣的條件作為資格條件，將什么樣的條件作為評(píng)分項(xiàng)進(jìn)行取舍，比如將系統(tǒng)集成三級(jí)作為資格條件，具有二級(jí)或一級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)的供應(yīng)商實(shí)力要強(qiáng)一些但評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中都不能對(duì)此作為評(píng)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分）。
公開招標(biāo)的程序及時(shí)間規(guī)定：
1） 發(fā)布招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件，提供期限不得少于5個(gè)工作日。從招標(biāo)文件的發(fā)售之日起至開標(biāo)，時(shí)間不得少于20日。如供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，則在質(zhì)疑受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑進(jìn)行書面答復(fù)，詢問應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。
2） 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書的組成部分。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人
或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制
的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間。
招標(biāo)文件的修改不影響投標(biāo)文件編制的，可不順延投標(biāo)截止時(shí)間。
3） 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。　　　　
采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：
　　（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；
　　（二）技術(shù)復(fù)雜；
　　（三）社會(huì)影響較大。
評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)：評(píng)標(biāo)辦法以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》，通知要求“采購人委派代表參加評(píng)審委員會(huì)的，要向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場，對(duì)評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督，但不得超過２人。采購人需要在評(píng)審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料作為采購項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推選組長，但采購人代表不得擔(dān)任組長。”，“評(píng)審委員會(huì)成員要依法獨(dú)立評(píng)審，并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。”，“對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格分等客觀評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)其他需要借助專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分細(xì)則公正評(píng)分。”，“要對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由”。
評(píng)審中的復(fù)核。復(fù)核是指評(píng)審結(jié)果匯總后至評(píng)審報(bào)告簽署前，對(duì)評(píng)審意見的檢查。復(fù)核結(jié)果的處理。經(jīng)過復(fù)核發(fā)現(xiàn)評(píng)審結(jié)果確需求修改的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、蹉商小組和詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評(píng)審結(jié)果，并在評(píng)審報(bào)告中記載。
重新評(píng)審。是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、蹉商小組和詢價(jià)小組簽署了評(píng)審報(bào)告，評(píng)審活動(dòng)完成后，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、蹉商小組和詢價(jià)小組對(duì)自己的評(píng)審意見進(jìn)行重新檢查。除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，不得以任何理由組織重新評(píng)審。對(duì)于招標(biāo)和競爭性蹉商項(xiàng)目，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或蹉商小組一致認(rèn)定評(píng)分畸高或畸低、政策功能價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤的情形，可以組織原評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審。經(jīng)重新評(píng)審確定評(píng)審報(bào)告中存在錯(cuò)誤的處理，評(píng)審報(bào)告中存在錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)糾正錯(cuò)誤。改變原中標(biāo)成交結(jié)果的應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。其中質(zhì)疑事項(xiàng)確實(shí)存在評(píng)審錯(cuò)誤，因而改變原中標(biāo)成交結(jié)果的應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門備案；其他事項(xiàng)的錯(cuò)誤造成改變原中標(biāo)成交結(jié)果的應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門認(rèn)定原中標(biāo)成交結(jié)果無效。
以評(píng)審報(bào)告簽署完成為界，評(píng)審未結(jié)束的是復(fù)核，評(píng)審結(jié)束后的是重新評(píng)審。
4） 中標(biāo)人確定。采購人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人的確定原則應(yīng)按評(píng)標(biāo)報(bào)告中標(biāo)候選人的順序確定。
5） 合同簽訂。中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)采購人應(yīng)與中標(biāo)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)人簽訂合同，合同內(nèi)容不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)備案。
2、競爭性談判和詢價(jià)采購
詢價(jià)采購和競爭性談判的不同點(diǎn)和共同點(diǎn)：
不同點(diǎn)：程序、時(shí)間、適用的采購類別不同。競爭性談判比詢價(jià)采購適用的范圍廣。
詢價(jià)適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價(jià)格變化幅度小的貨物采購。
競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
共同點(diǎn)：確定成交候選供應(yīng)商或成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)都是一致的（滿足采購項(xiàng)目最低要求的，即視同供應(yīng)商的報(bào)價(jià)或響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等）。
禁止性規(guī)定：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
競爭性談判的程序及時(shí)間規(guī)定：
1） 采購文件發(fā)售期限不得少于2個(gè)工作日以上，從談判文件發(fā)出之日至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日不得少于3個(gè)工作日。
2） 提交響應(yīng)文件截止之日前，對(duì)談判文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，應(yīng)在遞交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。
3） 成立談判小組。談判小組由采購人代表和根據(jù)采購項(xiàng)目情況確定的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)或法律類等有關(guān)專家三人以上的單數(shù)組成，其中，專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，談判小組應(yīng)當(dāng)由5人以上的單數(shù)組成。
4） 談判。遞交響應(yīng)文件（資格性響應(yīng)文件和技術(shù)、服務(wù)性響應(yīng)文件），如遞交響應(yīng)文件不足三家，談判活動(dòng)終止并發(fā)布終止談判的公告→資格審查（談判小組對(duì)供應(yīng)商遞交的資格性響應(yīng)文件進(jìn)行審查，確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，注意邀請參加談判的供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)在談判公告中明確，一般按邀請所有通過資格審查的供應(yīng)商參加談判進(jìn)行約定好一些。），通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商當(dāng)場宣布并告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。如通過資格審查的供應(yīng)商不足三家，談判終止并發(fā)布終止談判的公告。→談判（談判的順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定）。談判過程中，談判小組獲得采購人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應(yīng)商，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。談判過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送談判小組。談判小組經(jīng)過三輪及以上談判后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求的，或者談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，談判小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加最后報(bào)價(jià)。談判小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。）→供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)→推薦成交候選供應(yīng)商或確定成交供應(yīng)商（按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。采購人授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商的，可以直接發(fā)布成交結(jié)果公告。）
5） 采購人收到談判報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日以內(nèi)確定成交供應(yīng)商。采購人應(yīng)當(dāng)確定報(bào)價(jià)最低的成交候選供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
詢價(jià)的程序及時(shí)間規(guī)定：
1） 采購文件發(fā)售期限不得少于2個(gè)工作日以上，從談判文件發(fā)出之日至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日不得少于3個(gè)工作日。
2） 提交響應(yīng)文件截止之日前，對(duì)談判文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，應(yīng)在遞交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。
3） 成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人代表和根據(jù)采購項(xiàng)目情況確定的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)或法律類等有關(guān)專家三人以上的單數(shù)組成，其中，專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購項(xiàng)目，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上的單數(shù)組成。
4） 詢價(jià)。遞交響應(yīng)文件（資格性報(bào)價(jià)文件和技術(shù)、服務(wù)性報(bào)價(jià)文件），如遞交響應(yīng)文件不足三家，詢價(jià)活動(dòng)終止并發(fā)布終止談判的公告→資格審查（詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商遞交的資格性響應(yīng)文件進(jìn)行審查，確定邀請被詢價(jià)的供應(yīng)商名單，與競爭性談判詢價(jià)公告中應(yīng)明確邀請參加詢價(jià)采購的供應(yīng)商數(shù)量），通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商當(dāng)場宣布并告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。如通過資格審查的供應(yīng)商不足三家，詢價(jià)終止并發(fā)布終止詢價(jià)的公告。→詢價(jià)（詢價(jià)小組按照詢價(jià)文件的規(guī)定審查供應(yīng)商遞交的報(bào)價(jià)文件，詢價(jià)小組經(jīng)審查，認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足詢價(jià)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，并一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件不能滿足詢價(jià)文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求的，或者詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加報(bào)價(jià)。）→推薦成交候選供應(yīng)商或確定成交供應(yīng)商（按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。采購人授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商的，可以直接發(fā)布成交結(jié)果公告。）
5） 采購人收到談判報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日以內(nèi)確定成交供應(yīng)商。采購人應(yīng)當(dāng)確定報(bào)價(jià)最低的成交候選供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
3、單一來源采購
適用范圍：1）只能從唯一供應(yīng)商處采購；2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；3）必須保證原有項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金額原合同采購金額10%。采購人員編寫協(xié)商情況記錄中應(yīng)當(dāng)包含供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況的說明。
4、競爭性蹉商
十、政府采購項(xiàng)目執(zhí)行過程及相關(guān)規(guī)定
1） 簽訂委托代理協(xié)議：約定委托事項(xiàng)、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、提供采購需求、落實(shí)采購資金。
委托代理協(xié)議主要內(nèi)容包括：采購項(xiàng)目的基本情況，采購范圍和方式，采購人和代理機(jī)構(gòu)在采購需求制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接受投標(biāo)、響應(yīng)文件，組織開標(biāo)和評(píng)審以及確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，項(xiàng)目采購?fù)瓿傻钠谙蓿炗喓贤瑫r(shí)間，履約驗(yàn)收，以及答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑等方面的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任，糾紛的解決途徑等。在簽訂委托代理協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，政府采購法和條例中明確的由采購人承擔(dān)的法律責(zé)任，不因采購人將相關(guān)事項(xiàng)委托出去而轉(zhuǎn)移。采購程序有關(guān)事項(xiàng)都必須委托。
注意：
屬于集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目只能委托集中采購代理機(jī)構(gòu)。
提出科學(xué)合理、完整的采購需求是關(guān)系到項(xiàng)目采購過程、項(xiàng)目執(zhí)行過程是否成功的關(guān)鍵，采購項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)完整具有確定性，具有排他性的商務(wù)、技術(shù)條件會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴。采購文件內(nèi)容應(yīng)符合政府采購政策、國家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格條件等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求；其他有違公平競爭的條款。
招標(biāo)文件的論證：
有下列條件之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件的論證：（1）國家或省、市重點(diǎn)項(xiàng)目；（2）獨(dú)立單個(gè)采購項(xiàng)目預(yù)算金額較大且技術(shù)較為復(fù)雜的項(xiàng)目，300萬元以上的項(xiàng)目；（3）預(yù)公告期間供應(yīng)商認(rèn)為采購標(biāo)準(zhǔn)具有傾向性、歧視性，采購人對(duì)供應(yīng)商提出的公正、合理的意見未予以采納的；（4）政府采購監(jiān)督部門、采購人或采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證的其他采購項(xiàng)目。
十一、政府采購的政策功能
《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》
使用財(cái)政性資金采購進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)行審核管理，在開展采購活動(dòng)前必須獲得市、州以上財(cái)政部門核準(zhǔn)。
因信息不對(duì)稱允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的，不得限制滿足采購需求的國產(chǎn)產(chǎn)品的投標(biāo)。
涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。
《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》
屬于國家節(jié)能強(qiáng)制采購范圍的產(chǎn)品必須采購政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品。（計(jì)算機(jī)、顯示器、打印機(jī)、電視機(jī)、照明產(chǎn)品、空調(diào)、水嘴）
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》
任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動(dòng)不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。
其他
采購人的職責(zé)和義務(wù)及禁止行為
采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購。
采購需求
采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定需求確定征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。
合規(guī)、完整、明確是編制采購需求三個(gè)基本條件，完整是指采購需求應(yīng)全面包括供應(yīng)商需具備的資格條件及滿足政府所需或公共服務(wù)的全部要求。完整的需求包括功能對(duì)應(yīng)的性能要求、規(guī)格；材質(zhì)及相應(yīng)物理性功能要求；包裝及附帶工具；維修服務(wù)要求等。明確是指采購需求應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明了、規(guī)范、不能模棱兩可、似是而非。制定完整、明確的采購需求至關(guān)重要：一是保證評(píng)審工作順利開展，以及實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)和物有所值目標(biāo)的前提條件；二是有利于提高供應(yīng)商編制投標(biāo)和響應(yīng)文件的科學(xué)性和有效性、保證政府采購活動(dòng)的公平公正。
對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇的情形
（一）  就同一項(xiàng)目向供應(yīng)商提供差別的項(xiàng)目信息。例如公告內(nèi)容與采購文件內(nèi)容不一致、公告內(nèi)容不完整、變更內(nèi)容不詳細(xì)；采購人單獨(dú)或者分別組織潛在供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場和項(xiàng)目答疑，有差別地向潛在供應(yīng)商介紹需求目標(biāo)和采購文件的澄清與修改內(nèi)容等。
（二）  設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與履行合同無關(guān)。采購人可在采購文公告和采購文件中要求供應(yīng)商具有相應(yīng)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，但不得脫離采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要。不得隨意、盲目和出于不正當(dāng)利益設(shè)定某一供應(yīng)商特定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件、排斥合格的潛在供應(yīng)商。政府采購活動(dòng)中不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
（三）  采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定的供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。不得按照自身的喜好或者不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系某一特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品獨(dú)有的技術(shù)或服務(wù)要求，從而達(dá)到排斥其他供應(yīng)商的目的。
（四）  以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)成效條件。以某某省的業(yè)績或者從事過某某行業(yè)的業(yè)績、某某行政區(qū)域的某種獎(jiǎng)勵(lì)或者某某行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)作為資格條件或者加分因素。
（五）  對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購文件中的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可、在實(shí)際審查過程中，通過另行制定傾向性或者排斥性的評(píng)審細(xì)則，或者掌握的寬嚴(yán)尺度不一，對(duì)不同的供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
（六）  限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。如果必須引用某一品牌或者生產(chǎn)廠商才能準(zhǔn)確清楚地說明采購項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或者生產(chǎn)廠商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可替代性。
（七）  非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。
化整為零的介定
在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目不的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。
政府采購程序
政府采購實(shí)施計(jì)劃。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。
政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制。（一）政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制主體是采購人。采購人對(duì)本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃的完整性、準(zhǔn)確性承擔(dān)著第一責(zé)任人的角色。采購人應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算批復(fù)后，及時(shí)編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，不能用部門預(yù)期算代替政府采購實(shí)施計(jì)劃。
采購項(xiàng)目預(yù)算。應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。采購文件中不能規(guī)定供應(yīng)商報(bào)價(jià)的下限。
招標(biāo)文件
采購人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂合同的文本等。
商務(wù)條件。通常包括：合同生效條款，履約保證金條款，原產(chǎn)地要求，合同標(biāo)的交付時(shí)間、地點(diǎn)和條件，合同標(biāo)的工作進(jìn)度要求，運(yùn)輸、保險(xiǎn)條款，安裝、調(diào)試和驗(yàn)收條款、，合同標(biāo)的支付的方式、幣種、進(jìn)度比例和條件，責(zé)任劃分條款，質(zhì)量保證期要求，合同修改條款，違約和索賠條款，專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求，仲裁、訴訟條款。
資格條件。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。在單一品目的貨物采購招標(biāo)中，同一品牌同型號(hào)的產(chǎn)品有多家供應(yīng)商參加投標(biāo)，只能按照一家供應(yīng)商計(jì)算，并在采購文件中載明。專門面向中小企業(yè)采購項(xiàng)目，只能由中小企業(yè)或微型企業(yè)參加。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)從采購人或者代理機(jī)構(gòu)合法獲得招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件。
報(bào)價(jià)要求。報(bào)價(jià)要求與采購需求緊密聯(lián)系，采購標(biāo)的不同，報(bào)價(jià)要求也不同，編寫報(bào)價(jià)要求時(shí)要涵蓋采購需求的全部。同時(shí)要考慮到合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的索賠和變更，使索賠和變更在價(jià)格上有依據(jù)。
評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低（政府采購政策功能的價(jià)格扣減后）的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法程序簡單，減少了評(píng)審專家的自由裁量權(quán)，減少質(zhì)疑投訴，有利于推動(dòng)電子招標(biāo)開展。適用范圍技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。除了技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的招標(biāo)項(xiàng)目外，原則上都應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
綜合評(píng)分法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素一般包括價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)要求。（一）評(píng)審因素要準(zhǔn)確反映采購人的需求重點(diǎn)。評(píng)審因素的權(quán)重或分值要能夠切實(shí)反映采購人對(duì)各評(píng)審因素的關(guān)切程度。（二）評(píng)審因素要設(shè)定在與報(bào)價(jià)相關(guān)的技術(shù)或服務(wù)指標(biāo)上。（三）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置必須與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。評(píng)審因素的指標(biāo)必須可量化，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素。評(píng)審因素的指標(biāo)量化后，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化。
需求論證
除國家、行業(yè)有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目上，不能列明詳細(xì)采購需求的項(xiàng)目，規(guī)定進(jìn)行商城直購、網(wǎng)上競價(jià)、批量集中、定點(diǎn)采購，同一年內(nèi)已經(jīng)論證過的相同采購項(xiàng)目，采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目外，均應(yīng)進(jìn)行論證。
省級(jí)小于300萬元、市級(jí)小于100萬元、縣級(jí)小于50萬元的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行論證。
省級(jí)300-1000萬元、市級(jí)100-500萬元、縣級(jí)50萬元-300萬元的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織3人以上單數(shù)的專家進(jìn)行論證。
省級(jí)1000萬元以上、市級(jí)500萬元以上、縣級(jí)300萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織5人以上單數(shù)的專家進(jìn)行論證，并在四川政府采購網(wǎng)上公示3個(gè)工作日。
論證專家可以在四川省政府采購專家?guī)熘羞x擇，以可以庫外選擇，但應(yīng)當(dāng)具備與評(píng)標(biāo)專家相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平。論證資料應(yīng)留存歸檔。
履約驗(yàn)收
政府采購項(xiàng)目無論金額大小，都要進(jìn)行履約驗(yàn)收。履約驗(yàn)收工作由采購人負(fù)責(zé)。驗(yàn)收服務(wù)費(fèi)及驗(yàn)收過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用不得由供應(yīng)商支付。1000萬元以上項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量、技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。中標(biāo)成交金額大（省級(jí)1000萬元以上，市縣級(jí)由財(cái)政部門規(guī)定）項(xiàng)目，政府向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)項(xiàng)目，采購人和實(shí)際使用人或者受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請代理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。