四川省財政廳關于省級政府采購實施計劃執(zhí)行有關事項的通知

省級各單位：

為進一步規(guī)范省級單位政府采購實施計劃執(zhí)行，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和其他相關規(guī)定，現就有關事項通知如下：

一、總體目標

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加快落實建立現代財政制度的要求，建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,規(guī)范政府采購預算執(zhí)行，促進政府采購和預算管理的融合。

二、基本流程

省級單位應根據實際需要，按照批復的政府采購預算，開展政府采購活動，具體流程按以下步驟進行：

（一）在四川省政府財政管理信息系統的政府采購計劃管理系統（以下簡稱“采購計劃系統”）選擇下達的政府采購預算，完成政府采購實施計劃（以下簡稱“采購計劃”）編制、備案和申請采購。基本流程如下：

編制采購計劃→主管預算單位審核→財政廳政府采購監(jiān)督管理處備案→申請采購→財政廳部門管理處審核→采購計劃導入四川政府采購網-省級采購計劃執(zhí)行系統（以下簡稱“采購執(zhí)行系統”）

（二）在采購執(zhí)行系統選擇采購計劃開展采購活動，完成公告合同及信息統計和合同備案。基本流程如下：

選擇采購計劃→開展采購活動→公告采購合同→備案采購合同→合同信息導入采購計劃系統

（三）在采購計劃系統申請資金計劃、辦理資金支付。基本流程如下：

申請資金計劃→財政廳國庫處（支付中心）審核→辦理資金支付

三、具體要求

（一）編制采購計劃

本通知所稱“采購計劃”是指省級單位根據已批復的政府采購預算，結合實際需求，編制反映本單位政府采購項目需求情況及執(zhí)行要求的實施方案。

1.基本要求。省級單位根據批復下達的政府采購預算，編制采購計劃，嚴格落實預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購的政策要求。一個預算項目下同一品目或者類別的貨物、工程或服務，原則上編制一筆采購計劃。因采購項目或政府采購方式的不同需要拆分為多個采購項目實施采購的，可以拆分為多筆采購計劃，但不得規(guī)避政府采購和公開招標。每筆采購計劃均由系統生成唯一的備案編號，作為政府采購預算執(zhí)行的唯一標識。

2.采購實施時間編制要求。省級單位應當結合預算執(zhí)行進度要求，合理安排采購實施時間。采購實施時間是指在四川政府采購網發(fā)布采購公告或向供應商發(fā)出采購文件的時間，即進入采購程序的時間，采購實施時間編制到“月”份。

年初部門預算項目，應在當年 10 月 31 日前進入采購程序。執(zhí)行中調劑、追加預算或提前采購項目，應當在預算指標下達后，

30 日內進入采購程序；不足 30 日的，應在當年進入采購程序。

3.跨年項目編制要求。以前年度進入采購程序，需要在當年辦理資金支付或繼續(xù)開展采購活動的采購項目，采購執(zhí)行方式選擇“跨年采購”；簽訂不超過三年履行期限合同的服務項目，需在當年繼續(xù)簽合同的，采購執(zhí)行方式選擇“續(xù)簽合同”。

編制跨年采購項目的采購計劃時，應當選擇上年對應的采購計劃的備案編號，并上傳附件說明項目相關情況。

4.政府采購方式編制要求。編制采購計劃時，政府采購方式分為公開招標和非公開招標。達到公開招標數額標準的貨物、服務項目或者依法必須進行招標的政府采購工程，應當選擇公開招標。

5.調整事項。預算批復后，需要調整預算或者調整政府采購預算中的采購品目、金額、數量、單價等事項的，應當符合省級預算管理和資產管理的有關規(guī)定。

（二）備案采購計劃和申請采購

1.備案范圍。省級單位的政府采購項目。

2.備案時間。年初部門預算項目，應在當年 3 月 31 日前完成備案。執(zhí)行中調劑、追加預算或提前采購項目，應在預算指標下達后 15 日內，完成備案。

3.備案和申請采購要求。省級單位應根據內控制度要求加強對采購計劃的審核，并適時申請實施采購。主管預算單位應當根據預算管理、資產管理和政府采購等規(guī)定，加強對所屬單位申報的采購計劃的審核。經主管預算單位審核的采購計劃才能進行備案。

（三）開展采購活動

1.按采購計劃的采購執(zhí)行方式開展采購活動。選擇委托集中采購機構、委托社會代理機構、委托當地集中采購機構和批量集采的采購項目，應當在確認采購代理機構和政府采購方式后，將采購計劃推送給委托的采購代理機構。

選擇定點采購、簽訂補充合同、續(xù)簽合同和執(zhí)行國家部委局采購結果的采購項目，只需依法簽訂政府采購合同后，在采購執(zhí)行系統選擇對應的采購計劃進行合同公告、備案。

選擇網上競價和商場直購的采購項目，在采購執(zhí)行系統-競價采購系統選擇對應的采購計劃進行網上競價或商場直購。

2.選擇具體政府采購方式。省級單位應當在采購執(zhí)行系統中依法選擇具體的政府采購方式。采購計劃中選擇公開招標采購方式的采購項目，原則上只能選擇公開招標；達到公開招標數額標準需要選擇公開招標以外采購方式的，應在采購執(zhí)行系統上傳財政廳審核同意的原件掃描件或圖片。

3.采購項目編號。采購公告錄入保存后，系統生成采購項目編號并與采購計劃相關聯，不得另行編號。

4.合同公告、合同備案及信息統計。政府采購合同簽訂后，應依法及時在采購執(zhí)行系統進行合同公告、合同備案及信息統計。選擇跨年采購的采購項目，選擇上年對應的采購計劃進行合同公告、合同備案及信息統計。

5.調整事項。省級單位采購計劃一經備案，原則上不再調整。因客觀因素造成或取消采購活動等特殊情況需對已備案采購計劃進行調整的，在符合預算管理和資產管理要求的前提下，在采購計劃系統退回調整，并上傳附件說明調整相關情況，重新申請、備案采購計劃，如采購計劃已導入采購執(zhí)行系統，應首先確保該筆采購計劃在采購執(zhí)行系統處于“未使用”狀態(tài)。已進入采購程序的采購項目，不得調整對應的采購計劃。

（四）申請資金計劃和辦理資金支付

1.申請資金計劃。省級單位在采購計劃系統確認支付方式后，申請資金計劃。選擇跨年采購的采購項目，合同信息關聯后，可以直接申請資金計劃。

2.辦理資金支付。省級單位按照政府采購合同辦理資金支付。采用財政直接支付方式的，應當向財政廳國庫處（支付中心）提交紙質合同原件。

3.預算結余的處理。采購活動完成后，項目政府采購預算結余由財政廳收回。

4.調整事項。資金計劃一經審核，原則上不再調整。因特殊情況需要調整的，應向財政廳書面申請調整。

四、其他要求

（一）省級單位是本單位政府采購預算的執(zhí)行主體，負責政府采購預算執(zhí)行，對編制的采購計劃及相關調整說明事項的真實性、完整性和有效性負責。

（二）主管預算單位應當落實主體責任，嚴格執(zhí)行政府采購歸口管理要求，提高歸口管理部門業(yè)務水平，加強對所屬單位的業(yè)務指導，督促執(zhí)行本通知各項要求，負責所屬單位的具體政府采購業(yè)務咨詢。

（三）除發(fā)生不可預見的特殊情況并書面報財政廳認可外，超過本通知規(guī)定的采購計劃備案時間和采購實施時間，視同該項目預算不再執(zhí)行，財政廳將收回預算。未按照規(guī)定編制采購計劃或者未按照規(guī)定將采購計劃報省財政廳備案的，省財政廳將依法追究相應責任。

（四）本通知由四川省財政廳負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

（五）聯系方式：

1.采購計劃系統技術人員聯系電話：028-86725207、86725155。

2.采購執(zhí)行系統技術人員聯系電話：028-86727173、86728005。

3.采購政策業(yè)務聯系電話：028-86725927、86662797。
(轉自四川政府采購網)