政府采購主體職責(zé)有“明細(xì)”

      近年來，政府采購一直在強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度的建設(shè)，筆者通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，明確和規(guī)范各方當(dāng)事人的職責(zé)是加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制管理的重要前提。對(duì)此，筆者作了進(jìn)一步梳理。

      在采購人職責(zé)方面，明確采購人是采購活動(dòng)的責(zé)任主體，結(jié)合部門內(nèi)控制度，做好政府采購各環(huán)節(jié)相關(guān)工作，具體包括編制年度采購預(yù)算和計(jì)劃備案、委托代理機(jī)構(gòu)、依法合理編制采購需求、發(fā)布采購信息（涉密信息除外）、依法組織政府采購開（評(píng)）標(biāo)活動(dòng)、組成評(píng)審小組、依法組織履約驗(yàn)收、落實(shí)政府采購政策功能、保管政府采購文件并將資料及時(shí)歸檔等。

      對(duì)于采購代理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)內(nèi)的工作包括以下幾個(gè)方面。經(jīng)采購人確認(rèn)，決定委托采購代理機(jī)構(gòu)開展采購活動(dòng)的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先與采購人簽訂委托協(xié)議，并在委托事項(xiàng)內(nèi)開展采購活動(dòng)，不得超越委托權(quán)限，同時(shí)采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的代理行為承擔(dān)責(zé)任，采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完整妥善地保存采購文件，對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，及時(shí)作出質(zhì)疑答復(fù)。協(xié)助財(cái)政監(jiān)管部門依法處理政府采購?fù)对V、舉報(bào)的調(diào)查取證工作，并自覺做好投訴項(xiàng)目的后續(xù)事宜。在開展采購活動(dòng)過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政監(jiān)管部門，并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

      關(guān)于評(píng)審專家的職責(zé)，經(jīng)省政府采購專家?guī)祀S機(jī)抽取或經(jīng)采購主管部門確認(rèn)選擇性抽取組成的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，要落實(shí)回避制度,保密評(píng)審文件、商業(yè)秘密，作出書面報(bào)告,對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任，配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)。

      參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商也有相關(guān)職責(zé)要履行。潛在投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購文件的要約，制作投標(biāo)（響應(yīng)）文件，遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，及時(shí)與采購人簽定政府采購合同，并按政府采購合同約定履行合同義務(wù)等。當(dāng)自身利益受到損害時(shí)可以提出合法訴求，不得有圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

      此外，負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)落實(shí)政府采購制度改革，制定工作內(nèi)控制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，審核、批復(fù)政府采購預(yù)算，受理采購實(shí)施計(jì)劃備案，監(jiān)督政府采購信息公開，統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)采購信息，審核、批復(fù)采購預(yù)算和備案實(shí)施計(jì)劃、監(jiān)督專家組建和使用，受理供應(yīng)商投訴、檢舉等監(jiān)管職責(zé)。